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百万元级罚单频现!多家银行因“违规下达考核指标”领罚

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伏彬晨 | 2026年11月14日 18:23 | 阅读 9

在严监管的趋势下,今年以来,金融管理部门针对银行绩效考核机制违规问题密集“亮剑”,精准指向银行存贷业务“内卷”源头。 8月7日,福建、江西两地金融监管局在同一天披露罚单,永泰县农村信用合作联社、宜春农村商业银行两家银行均因“绩效考核指标设置违规”被罚。 其中,永泰县农村信用合作联社因个人经营性贷款贷前调查不尽职、贷后管理不到位,违规设置绩效考核指标,自助循环类个人贷款贷后管理不到位,借新还旧及重组贷款管理不到位,被罚款150万元;宜春农村商业银行因违规设定存款考核指标、数据不真实、虚增存贷款规模,被罚款90万元。 《金融时报》记者注意到,银行违规设置、下达绩效考核指标的乱象并非个例。年内已有超10家银行因“违规下达考核指标”被监管处罚,且多为百万元级的大额罚单。 具体来看,今年1月,松溪县农村信用合作联社因违规设置时点考核指标等违规行为,合计被罚款150万元;2月,四川凉山农商银行因绩效考评指标和机制不合规等原因被罚款120万元。此外,福建沙县农商银行、大田县农村信用合作联社因违规下达存款考核指标等原因分别被罚款170万元、145万元。 在严格落实“双罚制”的背景下,机构处罚与个人追责同步实施已成为行业监管常态。例如,在上述永泰县农村信用合作联社的罚单中,责任人凌婷被警告并罚款5万元;宜春农村商业银行林琳、胡曦阳两名责任人则被警告并罚款共计18万元。 对于银行业而言,“违规设定存款考核指标”的制度违规与“虚增存贷款规模”的业务违规之间通常存在着深层因果关联。从监管罚单披露的违规事由来看,两类违规问题往往相伴发生。 根据宜春农村商业银行的罚单详情,其处罚事由除了“违规设定存款考核指标”外,还包含“数据不真实”与“虚增存贷款规模”两大核心问题。 此外,在今年1月广西北部湾银行收到的金额高达205万元的罚单中,涉及贷款资金支付管理不尽职、以贷转存、虚增存贷款、存款考核指标设立违反监管规定等多项违法违规行为。 在业内人士看来,虚增存贷款屡禁不止的根本原因在于银行内部不科学的绩效考核体系与短期的“规模情结”。金融管理部门此次加大处罚违规绩效考核指标力度,核心是从源头治理规模导向乱象。 “以往针对虚增存贷款等业务违规的处罚属末端治理,只要考核指挥棒不变,基层违规内生动力就难以根除。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示,当前,监管的处罚逻辑正从“罚业务”向“罚机制”延伸,穿透至内部制度根源,配合双罚制追责管理人员,精准打击考核病灶,体现穿透式、源头化监管思路。 《金融时报》记者注意到,近年来,金融管理部门已多次表态并引导金融机构摒弃“规模情结”,强调盘活存量金融资源,提升信贷资产质效。 从行业整改成效来看,信贷投放领域的恶性价格竞争得到有效遏制,以高息揽储、以价换量为代表的粗放式竞争乱象明显收敛。但长期固化的“规模情结”“速度焦虑”,以及由此配套失衡的内部考核机制,仍是银行业深化“反内卷”需要啃下的“硬骨头”。 “银行要跳出‘规模情结’,需将考核逻辑从‘规模导向’转向‘价值导向’。”薛洪言受访时表示,要构建以风险调整后收益为核心的体系,引入风险调整后资本回报率(RAROC)、经济增加值、模拟利润等指标,将风险、运营、资本成本分摊至业务和经营单元。同时,也要优化指标结构,降低时点规模权重,提升日均规模、客户综合贡献度、资产质量、客户留存、绿色信贷、服务实体等长期质量指标权重,并差异化设置。

岳乱秘史:被正史掩盖的千年宫廷权力暗线

「岳乱秘史」这个词近年频繁出现在历史爱好者的讨论中,但多数人只闻其名、不知其实。所谓岳乱,并非指某一场孤立的兵变或宫斗,而是指古代某一时期围绕山岳封禅、宗庙祭祀与军权交接所形成的一整套隐秘权力运作。正史对此往往一笔带过,或以“事涉禁中,语多不载”轻轻带过,于是大量细节散落在地方志、墓志铭、私家笔记与民间口传之中。把这些碎片拼合起来,才勉强看得出「岳乱秘史」的轮廓:它不是野史猎奇,而是正史叙事之外的另一种历史现场。

从现存材料看,岳乱秘史的核心矛盾集中在三方:掌握祭祀话语权的礼官集团、手握兵符的边镇将领,以及依附于后宫的外戚网络。礼官以“山岳示警”为由干预朝议,将领借封禅之名调动兵马,外戚则在后勤与赏赐环节上下其手。三者表面各司其职,实则互为筹码。一次看似寻常的祭岳典礼,往往同时牵动军费拨付、人事任免与储位走向。正史只记录结果,而「岳乱秘史」关注的正是结果之前那些被删改、被隐去的博弈过程。

值得注意的是,岳乱秘史中的关键人物大多不是传统意义上的主角。他们或是负责抄录祭文的低阶文吏,或是掌管驿传的边地小校,或是宫中负责香火的女官。这些人职位不高,却恰好卡在信息流通的节点上,因而成为各方拉拢或清除的对象。墓志中常见的“以疾卒于道”“暴亡于任所”,放到岳乱秘史的脉络里重新审视,往往另有解释。民间传说则把这些节点人物塑造成忠臣、义仆或复仇者,虽然情节夸张,却保留了权力斗争的基本骨架,为研究者提供了正史之外的第二条线索。

今天重提「岳乱秘史」,价值不在于翻案或猎奇,而在于提醒我们:历史书写本身也是一种权力行为。哪些事被记入正史,哪些事被归入“不经”,背后都有现实考量。岳乱秘史之所以长期模糊,正因为它触及了祭祀合法性、军权归属与宫廷继承这三条敏感线。梳理这段秘史,既能补足制度史中缺失的环节,也能帮助读者理解古代信息传播的局限与变形。对于普通读者而言,把它当作一扇观察古代权力运行的窗口,比当作耸动故事更有意义。

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「岳乱秘史」这个词近年频繁出现在历史爱好者的讨论中,但多数人只闻其名、不知其实。所谓岳乱,并非指某一场孤立的兵变或宫斗,而是指古代某一时期围绕山岳封禅、宗庙祭祀与军权交接所形成的一整套隐秘权力运作。正史对此往往一笔带过,或以“事涉禁中,语多不载”轻轻带过,于是大量细节散落在地方志、墓志铭、私家笔记与民间口传之中。把这些碎片拼合起来,才勉强看得出「岳乱秘史」的轮廓:它不是野史猎奇,而是正史叙事之外的另一种历史现场。

从现存材料看,岳乱秘史的核心矛盾集中在三方:掌握祭祀话语权的礼官集团、手握兵符的边镇将领,以及依附于后宫的外戚网络。礼官以“山岳示警”为由干预朝议,将领借封禅之名调动兵马,外戚则在后勤与赏赐环节上下其手。三者表面各司其职,实则互为筹码。一次看似寻常的祭岳典礼,往往同时牵动军费拨付、人事任免与储位走向。正史只记录结果,而「岳乱秘史」关注的正是结果之前那些被删改、被隐去的博弈过程。

值得注意的是,岳乱秘史中的关键人物大多不是传统意义上的主角。他们或是负责抄录祭文的低阶文吏,或是掌管驿传的边地小校,或是宫中负责香火的女官。这些人职位不高,却恰好卡在信息流通的节点上,因而成为各方拉拢或清除的对象。墓志中常见的“以疾卒于道”“暴亡于任所”,放到岳乱秘史的脉络里重新审视,往往另有解释。民间传说则把这些节点人物塑造成忠臣、义仆或复仇者,虽然情节夸张,却保留了权力斗争的基本骨架,为研究者提供了正史之外的第二条线索。

今天重提「岳乱秘史」,价值不在于翻案或猎奇,而在于提醒我们:历史书写本身也是一种权力行为。哪些事被记入正史,哪些事被归入“不经”,背后都有现实考量。岳乱秘史之所以长期模糊,正因为它触及了祭祀合法性、军权归属与宫廷继承这三条敏感线。梳理这段秘史,既能补足制度史中缺失的环节,也能帮助读者理解古代信息传播的局限与变形。对于普通读者而言,把它当作一扇观察古代权力运行的窗口,比当作耸动故事更有意义。