在严监管的趋势下，今年以来，金融管理部门针对银行绩效考核机制违规问题密集“亮剑”，精准指向银行存贷业务“内卷”源头。 8月7日，福建、江西两地金融监管局在同一天披露罚单，永泰县农村信用合作联社、宜春农村商业银行两家银行均因“绩效考核指标设置违规”被罚。 其中，永泰县农村信用合作联社因个人经营性贷款贷前调查不尽职、贷后管理不到位，违规设置绩效考核指标，自助循环类个人贷款贷后管理不到位，借新还旧及重组贷款管理不到位，被罚款150万元；宜春农村商业银行因违规设定存款考核指标、数据不真实、虚增存贷款规模，被罚款90万元。 《金融时报》记者注意到，银行违规设置、下达绩效考核指标的乱象并非个例。年内已有超10家银行因“违规下达考核指标”被监管处罚，且多为百万元级的大额罚单。 具体来看，今年1月，松溪县农村信用合作联社因违规设置时点考核指标等违规行为，合计被罚款150万元；2月，四川凉山农商银行因绩效考评指标和机制不合规等原因被罚款120万元。此外，福建沙县农商银行、大田县农村信用合作联社因违规下达存款考核指标等原因分别被罚款170万元、145万元。 在严格落实“双罚制”的背景下，机构处罚与个人追责同步实施已成为行业监管常态。例如，在上述永泰县农村信用合作联社的罚单中，责任人凌婷被警告并罚款5万元；宜春农村商业银行林琳、胡曦阳两名责任人则被警告并罚款共计18万元。 对于银行业而言，“违规设定存款考核指标”的制度违规与“虚增存贷款规模”的业务违规之间通常存在着深层因果关联。从监管罚单披露的违规事由来看，两类违规问题往往相伴发生。 根据宜春农村商业银行的罚单详情，其处罚事由除了“违规设定存款考核指标”外，还包含“数据不真实”与“虚增存贷款规模”两大核心问题。 此外，在今年1月广西北部湾银行收到的金额高达205万元的罚单中，涉及贷款资金支付管理不尽职、以贷转存、虚增存贷款、存款考核指标设立违反监管规定等多项违法违规行为。 在业内人士看来，虚增存贷款屡禁不止的根本原因在于银行内部不科学的绩效考核体系与短期的“规模情结”。金融管理部门此次加大处罚违规绩效考核指标力度，核心是从源头治理规模导向乱象。 “以往针对虚增存贷款等业务违规的处罚属末端治理，只要考核指挥棒不变，基层违规内生动力就难以根除。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示，当前，监管的处罚逻辑正从“罚业务”向“罚机制”延伸，穿透至内部制度根源，配合双罚制追责管理人员，精准打击考核病灶，体现穿透式、源头化监管思路。 《金融时报》记者注意到，近年来，金融管理部门已多次表态并引导金融机构摒弃“规模情结”，强调盘活存量金融资源，提升信贷资产质效。 从行业整改成效来看，信贷投放领域的恶性价格竞争得到有效遏制，以高息揽储、以价换量为代表的粗放式竞争乱象明显收敛。但长期固化的“规模情结”“速度焦虑”，以及由此配套失衡的内部考核机制，仍是银行业深化“反内卷”需要啃下的“硬骨头”。 “银行要跳出‘规模情结’，需将考核逻辑从‘规模导向’转向‘价值导向’。”薛洪言受访时表示，要构建以风险调整后收益为核心的体系，引入风险调整后资本回报率（RAROC）、经济增加值、模拟利润等指标，将风险、运营、资本成本分摊至业务和经营单元。同时，也要优化指标结构，降低时点规模权重，提升日均规模、客户综合贡献度、资产质量、客户留存、绿色信贷、服务实体等长期质量指标权重，并差异化设置。
五停是哪五停？一文读懂“五停”措施具体内容与适用场景
近年来，在台风、暴雨、洪涝等极端天气频发的背景下，“五停”一词频繁出现在各地应急管理通告中。不少人第一次看到“五停”时都会问：五停是哪五停？简单来说，“五停”是政府为应对重大自然灾害或突发公共事件而采取的强制性应急措施，通常指停工、停业、停课、停运、停市（部分地区表述为停产）。这五项措施覆盖生产、经营、教育、交通和商贸等社会运行的关键环节，目的是最大限度减少人员外出流动，降低灾害带来的人员伤亡和财产损失。
具体来看，“五停”中的“停工”主要针对建筑工地、工厂企业、户外作业等单位，要求停止高空、露天和危险性作业，妥善安置务工人员；“停业”指商场、餐饮、娱乐、景区等经营场所暂停营业，避免人员聚集；“停课”涵盖中小学、幼儿园、培训机构及高校，必要时启动线上教学或延迟返校；“停运”包括公交、地铁、客运班线、轮渡等公共交通的停驶或减班，部分城市还会对桥梁、隧道、高速入口实施临时管制；“停市”则指农贸市场、批发市场等交易场所暂时关闭，部分地区根据实际将“停市”替换为“停产”，强调危险化学品、矿山等高危行业停止生产。不同城市在具体表述上略有差异，但核心逻辑一致，都是围绕“人不出门、车不上路、事不冒险”展开。
“五停”并非随意启动，而是有明确的触发条件。一般情况下，当气象部门发布台风红色预警、暴雨红色预警，或启动防汛防台一级应急响应时，地方政府会结合风力、降雨量、地质灾害风险等因素综合研判，分行业、分区域发布“五停”指令。例如台风来临前，教育部门先通知停课，交通部门随后安排停运，住建和应急部门督促工地停工，市场监管部门引导市场停市。值得注意的是，“五停”通常不是同时“一刀切”，而是根据灾害演进梯次推进，并保留医疗、消防、供水、供电、通信等城市生命线行业的必要运转，确保应急抢险力量不受影响。
对普通市民而言，理解“五停是哪五停”只是第一步，更重要的是知道如何配合。收到“五停”通知后，应尽量减少不必要外出，提前储备饮用水、食品、药品和照明设备；关注官方发布渠道，不信谣、不传谣；居住在低洼地带、危旧房屋、地质灾害隐患点附近的居民，要服从转移安置安排。对于上班族，需留意单位是否实行弹性工作制或居家办公；家长要及时查看学校通知，避免冒雨接送。企业则应落实主体责任，停止户外施工，加固临时设施，安排专人值守。需要提醒的是，“五停”期间违反规定擅自营业、上路或作业，可能面临相应处罚，情节严重的还会被追究法律责任。
总体而言，“五停”是一项以预防为主的应急管理机制，体现了“人民至上、生命至上”的防灾理念。搞清楚五停是哪五停，不仅能帮助我们在灾害来临时从容应对，也能减少不必要的恐慌和损失。各地具体执行标准可能随预警级别调整，建议市民以当地政府、应急管理局和气象部门发布的最新通告为准，做到早知晓、早准备、早避险。
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