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20人的调研团却有50多人陪同：基层调研为何成了“层层陪同秀”

近日，“20人的调研团却有50多人陪同”的话题引发热议。一支本应轻车简从、深入一线的调研队伍，到了基层却演变成浩浩荡荡的“陪同大军”：对口部门要陪、相关单位要陪、属地负责人要陪，再加上联络、保障、解说人员，陪同人数轻松超过调研团本身。调研的初衷是摸实情、听真话、解难题，可当陪同人数成倍于调研人数，调研现场往往变成“安排好的路线、准备好的材料、排练好的回答”，实效大打折扣。

陪同人数为何会翻倍？表面看是“重视”，深层看是惯性。一方面，一些地方把上级调研视为“重要接待”，担心接待不周影响评价，于是层层加码、人人到场，宁可多人陪、不可一人缺。另一方面，调研路线、点位、座谈对象往往提前确定，基层为求“稳妥”，把更多精力放在保障和陪同上，而非暴露问题、反映实情。再加上条块之间职责交叉，同一件事多个部门都要“到场”，陪同规模自然水涨船高。结果是调研团走到哪里，陪同队伍跟到哪里，真正能说上话、讲实情的时间和空间被不断压缩。

“层层陪同”看似热情，实则带来多重负担。对基层而言，接待一次调研往往需要提前数天准备，人力、物力、时间成本不小，挤占了抓落实、服务群众的时间；对调研本身而言，陪同人员过多会让群众不敢说、不愿说，座谈变成念稿子，走访变成看盆景，调研成果难以反映真实情况；对作风建设而言，陪同规模超标容易滋生形式主义、官僚主义，损害机关形象。近年来，各地反复强调为基层减负、改进调查研究，明确要求轻车简从、减少陪同、简化接待，但“20人的调研团却有50多人陪同”说明，相关要求在一些地方仍未真正落地。

让调研回归实效，关键是给陪同“瘦身”、给调研“提质”。首先应严格执行陪同人数与调研任务相匹配的规定，明确哪些部门必须到、哪些人员不必陪，能合并的合并、能精简的精简，把“多人陪”变成“对口陪”。其次要改进调研方式，多采用“四不两直”、随机走访、蹲点解剖等方式，少走“经典路线”、少看“示范点位”，让调研团有更多机会接触第一线。再次要突出问题导向，把发现多少问题、解决多少问题作为衡量调研成效的标准，而不是看接待是否周到、陪同是否齐全。同时，对陪同超标、接待铺张等现象加强监督提醒，让减负要求真正长出“牙齿”。

调研的本质是求真务实，陪同的分量再重，也替代不了实情的分量。“20人的调研团却有50多人陪同”之所以引发共鸣，正因为它戳中了基层对形式主义接待的切身感受。把陪同人数降下来，把调研深度提上去，让干部从“被陪同”中解脱出来，把更多时间用在抓落实、解难题上，调查研究才能真正成为推动工作的有力抓手，而不是层层陪同下的“走过场”。

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