百万元级罚单频现！多家银行因“违规下达考核指标”领罚
在严监管的趋势下，今年以来，金融管理部门针对银行绩效考核机制违规问题密集“亮剑”，精准指向银行存贷业务“内卷”源头。 8月7日，福建、江西两地金融监管局在同一天披露罚单，永泰县农村信用合作联社、宜春农村商业银行两家银行均因“绩效考核指标设置违规”被罚。 其中，永泰县农村信用合作联社因个人经营性贷款贷前调查不尽职、贷后管理不到位，违规设置绩效考核指标，自助循环类个人贷款贷后管理不到位，借新还旧及重组贷款管理不到位，被罚款150万元；宜春农村商业银行因违规设定存款考核指标、数据不真实、虚增存贷款规模，被罚款90万元。 《金融时报》记者注意到，银行违规设置、下达绩效考核指标的乱象并非个例。年内已有超10家银行因“违规下达考核指标”被监管处罚，且多为百万元级的大额罚单。 具体来看，今年1月，松溪县农村信用合作联社因违规设置时点考核指标等违规行为，合计被罚款150万元；2月，四川凉山农商银行因绩效考评指标和机制不合规等原因被罚款120万元。此外，福建沙县农商银行、大田县农村信用合作联社因违规下达存款考核指标等原因分别被罚款170万元、145万元。 在严格落实“双罚制”的背景下，机构处罚与个人追责同步实施已成为行业监管常态。例如，在上述永泰县农村信用合作联社的罚单中，责任人凌婷被警告并罚款5万元；宜春农村商业银行林琳、胡曦阳两名责任人则被警告并罚款共计18万元。 对于银行业而言，“违规设定存款考核指标”的制度违规与“虚增存贷款规模”的业务违规之间通常存在着深层因果关联。从监管罚单披露的违规事由来看，两类违规问题往往相伴发生。 根据宜春农村商业银行的罚单详情，其处罚事由除了“违规设定存款考核指标”外，还包含“数据不真实”与“虚增存贷款规模”两大核心问题。 此外，在今年1月广西北部湾银行收到的金额高达205万元的罚单中，涉及贷款资金支付管理不尽职、以贷转存、虚增存贷款、存款考核指标设立违反监管规定等多项违法违规行为。 在业内人士看来，虚增存贷款屡禁不止的根本原因在于银行内部不科学的绩效考核体系与短期的“规模情结”。金融管理部门此次加大处罚违规绩效考核指标力度，核心是从源头治理规模导向乱象。 “以往针对虚增存贷款等业务违规的处罚属末端治理，只要考核指挥棒不变，基层违规内生动力就难以根除。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示，当前，监管的处罚逻辑正从“罚业务”向“罚机制”延伸，穿透至内部制度根源，配合双罚制追责管理人员，精准打击考核病灶，体现穿透式、源头化监管思路。 《金融时报》记者注意到，近年来，金融管理部门已多次表态并引导金融机构摒弃“规模情结”，强调盘活存量金融资源，提升信贷资产质效。 从行业整改成效来看，信贷投放领域的恶性价格竞争得到有效遏制，以高息揽储、以价换量为代表的粗放式竞争乱象明显收敛。但长期固化的“规模情结”“速度焦虑”，以及由此配套失衡的内部考核机制，仍是银行业深化“反内卷”需要啃下的“硬骨头”。 “银行要跳出‘规模情结’，需将考核逻辑从‘规模导向’转向‘价值导向’。”薛洪言受访时表示，要构建以风险调整后收益为核心的体系，引入风险调整后资本回报率（RAROC）、经济增加值、模拟利润等指标，将风险、运营、资本成本分摊至业务和经营单元。同时，也要优化指标结构，降低时点规模权重，提升日均规模、客户综合贡献度、资产质量、客户留存、绿色信贷、服务实体等长期质量指标权重，并差异化设置。
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近期，“伦理电院2499”这一编号在高校科研圈和科技伦理讨论中频繁出现，成为不少师生和行业从业者搜索的焦点。所谓“伦理电院2499”，并非某个具体项目的代号，而是某高校电子工程学院在伦理审查系统中生成的一类审查编号的统称，因编号规则中带有“2499”字样而被外界简称为伦理电院2499。随着人工智能、大数据和生物电子交叉研究快速推进，电子工程领域的科研活动越来越多地触及隐私保护、算法公平与数据安全等敏感议题，伦理电院2499所代表的审查流程也因此从幕后走向台前，被视为观察高校科技伦理治理落地情况的一个窗口。
从公开信息与师生反馈来看，伦理电院2499之所以引发关注，核心在于它把过去相对笼统的“伦理把关”拆解为可追溯的流程节点。申请者在提交研究方案时，需要就数据来源合法性、受试者知情同意、算法偏见评估以及成果潜在社会影响作出说明，系统则依据风险等级分配伦理电院2499这类编号，进入相应层级的复审。有研究者认为，这种编号化管理提高了审查透明度，也让科研人员在项目立项初期就形成伦理自觉；但也有声音指出，编号背后若缺乏专业伦理委员会的高效支撑，容易演变为填表式合规，反而增加基层科研负担。
围绕伦理电院2499的争议，实际上折射出科技伦理治理中的老问题与新挑战。一方面，电子工程与人工智能研究迭代快、场景复杂，传统伦理审查标准难以直接套用，审查人员需要兼具技术理解力与伦理判断力；另一方面，学生对伦理电院2499所对应的审查要求了解不足，常把伦理审查视作毕业或投稿前的“最后一道手续”，而非研究设计的一部分。业内人士建议，高校应把伦理电院2499背后的审查逻辑前置到课程与导师指导环节，通过案例教学让学生理解数据合规、科研诚信与算法责任的边界，同时建立审查意见反馈机制，避免编号流程流于形式。
从更大范围看，伦理电院2499的走红也说明公众对科技伦理议题的关注度正在提升。当电子信息技术深度嵌入社会治理与日常生活，任何涉及人脸识别、健康监测、行为预测的研究都可能引发连锁反应，伦理审查不再是象牙塔内的内部事务。业内专家指出，伦理电院2499这类编号机制的价值，不在于编号本身，而在于能否推动形成“事前评估、事中跟踪、事后问责”的闭环。未来，随着相关规范不断完善，伦理电院2499或将成为高校电院伦理治理的一个参考样本，其经验与教训都值得持续观察与总结。